党的十八大以来，习近平总书记深刻指出，国家的强盛，归根到底必须依靠人才；我们比历史上任何时期都更接近实现中华民族伟大复兴的宏伟目标，我们也比历史上任何时期都更加渴求人才；没有一支宏大的高素质人才队伍，全面建成小康社会的奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦就难以顺利实现。

    这些重要论述，是我们党治国理政的关键资源，深刻揭示了人才对于民族振兴、国家富强的重大现实意义和深远历史意义。当前，以职业院校为载体构建终身学习服务体系和技术技能积累系统是人才强国建设的重要突破口。

    一、发挥整体资源优势，面向行业企业深入开展职工继续教育。

    职业院校开展职工继续教育，可以根据学校自身和所属区域（行业）经济特点，从不同层次切入，逐步深入发展。基础服务层次，以项目为单位，承接行业企业委托的职工继续教育项目；企业大学运营服务层次，以行业企业为单位，依托职业院校在本行业的整体资源优势，承接企业委托的企业大学运营服务，或系统性的为企业提供职工继续教育整体解决方案；终身学习服务层次，以行业为依托，建立不同层次、不同类型学历继续教育的衔接和学历与非学历继续教育衔接，构建行业技术技能人才成长“立交桥”。

    二、以学习资源建设为核心，逐步建立技术技能积累系统。

    学习资源建设包括3个层面：机制建设层面、平台建设层面和资源开发层面。在机制建设层面上，应以市场需求为导向，依托具备学习资源开发优势的职业院校和行业企业，建立本行业的学习资源开发联盟体，或依托职教集团作为联盟体；在平台建设层面，可以由国家引导建立全国职工继续教育学习资源平台，逐步在各个行业建立分平台；在资源开发层面，应率先建立学习资源开发的方法指引与标准，以保证学习资源的质量。在学习资源开发和积累的过程中，将逐步生成基于行业的技术技能体系和相应标准，这是技术技能积累系统的基础和内核。

    三、调动各个层面积极性，推进职工继续教育创新发展。

    各级教育部门和人力资源社会保障部门应加强沟通协作，共同帮助职业院校协调解决实际困难和问题。特别是教师从事职工继续教育工作的工作量认定、服务收入的使用等重大问题。行业主管部门或行业组织制定行业职工继续教育规划，为职业院校开展职工培训提供需求对接和组织服务等工作。特别是引导本行业的广大企业积极依托职业院校开展职工继续教育。对于中小企业和民营企业集中的行业，应做好分散需求与集中服务的协调与资源配置工作。

    近日，教育部和人力资源社会保障部印发了《关于推进职业院校服务经济转型升级面向行业企业开展职工继续教育的意见》（教职成﹝2015﹞3号）（简称《意见》），为职业院校与行业企业在职工继续教育工作上的合作及创新发展营造了良好的政策环境。

    为贯彻落实《意见》，我们将在以下几个方面重点探索和尝试。

    一、依托职业院校建立区域性的行业继续教育学习中心。

    依托基础条件好的职业院校建立继续教育学习中心。以学习中心为载体，通过多种途径和多种方式，提升教师的培训设计能力、教学资源开发能力和教育教学能力，建立一支宏大的职工继续教育教师队伍。

    二、联合职业院校和行业企业建立行业协同创新中心。

    电子商务行业在技术、模式和终端载体上的创新速度较快，竞争激烈。特别是产业链上下游企业，需要联合创新。我们将联合职业院校和行业企业建立行业协同创新中心。一方面，作为职业院校为企业提供技术服务的载体；另一方面，让职业院校教师能够参与到企业的生产服务和技术研发中来。

    三、搭建公共学习平台，开发公共学习资源。

    搭建全国电子商务行业职工继续教育公共学习平台，该平台重点提供行业共性培训资源和素质提升类学习资源，降低企业职工继续教育的总成本。建立向职业院校和行业企业购买优质学习资源的机制，促教学远程资源融通共享。

    四、探索建立行业职工继续教育学分银行。

    依托行业职工继续教育学习中心和公共学习平台，学习和借鉴澳大利亚在终身教育的经验，充分发挥职业院校在学历教育上的优势，探索建立行业职工继续教育学分银行，构建终身学习立交桥。